? ? ? ?作為涉水“攻堅戰”的當頭炮，2020年黑臭水體整治進(jìn)入“沖刺跑”?！昂诔粼诤永?、根源在岸上”，業(yè)界普遍認為城市黑臭水體治理在帶來(lái)巨大挑戰的同時(shí)，也為水環(huán)境治理提供了動(dòng)輒千億級市場(chǎng)增量。

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? ? ? ?根據《水污染防治行動(dòng)計劃》(“水十條”)制定的治理目標，“到今年底，地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上?！边@也意味著(zhù)，當前黑臭水體整治工作已進(jìn)入沖刺階段。接下來(lái)一段時(shí)間內，黑臭水體攻堅戰將在全國各個(gè)城市中展開(kāi)。

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? ? ? ?打好城市黑臭水體治理攻堅戰，是打好污染防治攻堅戰七大標志性重大戰役之一。在國家專(zhuān)項行動(dòng)基礎上，地方開(kāi)展了省級黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)，參照國家做法，一級管一級，重點(diǎn)針對地級市。其中長(cháng)江經(jīng)濟帶是檢查重點(diǎn)，每個(gè)省除省會(huì )城市外抽查兩個(gè)地級市，其他省抽查一個(gè)地級市。這期間一個(gè)突出特點(diǎn)是把群眾是否滿(mǎn)意作為首要標準，公眾全程參與。重點(diǎn)對控源截污、垃圾清理、清淤疏
浚、生態(tài)修復等實(shí)質(zhì)性措施落實(shí)情況開(kāi)展了現場(chǎng)檢查。

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? ? ? ?然而，距離完成上述目標，挑戰可不小。要徹底走出了“治反復、反復治”的怪圈，實(shí)現從“一時(shí)清”到“時(shí)時(shí)清”，黑臭水體治理面臨多重挑戰。黑臭水體整治更多的是細活，要向精細管理要效果。目前的黑臭水體治理仍需補齊基礎設施歷史欠賬，并克服“頭痛醫頭腳痛醫腳”的思維。一方面需要鞏固現有成果防止反彈，另一方面需要總結已有經(jīng)驗繼續推進(jìn)治理工作。

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? ? ? ?“問(wèn)題在水里，根源在岸上”。黑臭水體工作難點(diǎn)，依然是城市污水垃圾直排問(wèn)題，說(shuō)到底還是城市環(huán)境基礎設施建設問(wèn)題。多地存在環(huán)境基礎設施建設短板較突出、治標不治本、成效不穩定等問(wèn)題。具體至水體出現黑臭反彈的原因包括控源截污不到位，管網(wǎng)建設歷史欠賬多，垃圾收集轉運處理處置措施未有效落實(shí)，水體、管網(wǎng)等設施的日常維護管理不到位、內源污染未得到有效解決等。相較于通過(guò)截污納管解決污水直排的“有無(wú)”問(wèn)題，攻克雨污合流的“好壞”問(wèn)題在實(shí)踐中卻更為棘手。解決方案涉及拆遷、再就業(yè)等問(wèn)題，阻力重重。

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? ? ? ?挑戰同時(shí)也是機遇，上述難點(diǎn)意味著(zhù)黑臭水體仍有一定的投資需求。綜合財政部政府和社會(huì )資本合作中心中33個(gè)關(guān)于城市黑臭水體治理的項目資料預測，以平均每條黑臭水體治理長(cháng)度3千米，投入成本3500萬(wàn)/千米來(lái)測算，平均每公里城市黑臭水體治理投資費用為504萬(wàn)。根據估算，全國供水管道長(cháng)度大約100多萬(wàn)公里，污水管道長(cháng)度只有60多萬(wàn)公里，相差40多萬(wàn)公里。一公里污水管道平均成本300萬(wàn)，三四十萬(wàn)公里污水管道算下來(lái)需要10000億。

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? ? ? ?可見(jiàn)，如此大的市場(chǎng)空間，僅靠地方政府財力遠遠不夠。黑臭水體PPP項目，由于模式內含對政府付費的依賴(lài)度過(guò)高，目前看機會(huì )在減少，主要是金融機構謹慎。不過(guò)，2020年P(guān)PP進(jìn)入強監管周期，黑臭水體的大蛋糕依然存在。黑臭水體整治涉及到大量的投資，很多水體治理后還要承擔城市景。

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? ? ? ?考慮到城鎮、農村地區，由此直接帶來(lái)的總投資額高達6985億元?！伴L(cháng)制久清”階段大幕也將拉開(kāi)，隨之打開(kāi)的還有擁有無(wú)限想象空間的運營(yíng)管護市場(chǎng)。黑臭水體治理行業(yè)也將由此進(jìn)入“治理+運營(yíng)”雙輪驅動(dòng)、市場(chǎng)集中度提升階段。而在產(chǎn)業(yè)升級方面，將加大資本投入，通過(guò)機械化、智能化的產(chǎn)品和工具升級，智能機檢測、施工機器人等將會(huì )更多應用于市場(chǎng)。