我國目前整體電量富余，但局部地區局部時(shí)段存在電力缺口，部分缺口還呈現擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著(zhù)電力市場(chǎng)機制不斷健全，當煤電可以通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調節作用。

　　今年是“十三五”收官之年，也是籌謀“五”相關(guān)規劃的關(guān)鍵之年。作為我國能源供應的主力，“十四五”時(shí)期煤電的規劃路徑和發(fā)展方向，是備受能源行業(yè)關(guān)注和討論的熱點(diǎn)之一。

　　在日前召開(kāi)的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，長(cháng)期跟蹤電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內人士認為，盡管煤電在近中期仍是我國電量供應的主體，但遠期看，其定位肯定要轉向電力支撐型和調峰型電源，而“十四五”將是轉型的重要時(shí)期。此外，電力需求的不確定性和新基建帶來(lái)的機遇，也將對電力結構調整、煤電布局產(chǎn)生一定影響。

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　　煤電支撐和調節作用凸顯

　　作為目前我國電力供應的絕對主力，煤電的發(fā)展規劃影響著(zhù)整個(gè)電力系統，乃至整個(gè)能源系統的謀篇布局。

　　國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級工程師張寧指出，對電力系統而言,目前煤電支撐和調節作用日漸顯現?！拔覈壳罢w電量富余，但局部地區局部時(shí)段存在電力缺口，部分缺口還呈現擴大態(tài)勢，從側面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著(zhù)電力市場(chǎng)機制不斷健全，當煤電可以通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調節作用?！?/span>

　　自然資源保護協(xié)會(huì )高級分析師康俊杰對此表示贊同：“近年來(lái)，隨著(zhù)可再生能源迅速發(fā)展，煤電在電量方面的增長(cháng)空間相對有限，自然更多地要承擔電力系統的保障和調節功能?！?/span>

　　康俊杰進(jìn)一步指出，即便現在局部地區電力缺口在擴大，但也不能一味依靠新建電源來(lái)解決，更需警惕煤電裝機的過(guò)剩?！艾F在有人擔憂(yōu)，未來(lái)是否會(huì )再次出現電力供應短缺，我認為，至少‘十四五’期間不會(huì )發(fā)生這種情況。目前我國電源裝機規模和結構，足以應對連續兩年電力消費增長(cháng)8%的極端情況?！?/span>

　　“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發(fā)電裝機增量空間，另一方面，目前煤電利用小時(shí)數仍較低。而至于電力缺口問(wèn)題，業(yè)內已基本形成共識，未來(lái)應更多依靠需求側響應等手段來(lái)解決?！笨悼〗苷f(shuō)。

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　　電力需求面臨不確定性

　　電力規劃的制定，離不開(kāi)對電力供需情況的把握和預測，而當前相對復雜的經(jīng)濟形勢，無(wú)疑給各研究機構的分析預測加大了難度。

　　康俊杰表示，隨著(zhù)新冠肺炎疫情的蔓延，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，所以目前電力規劃面臨的最大問(wèn)題是需求的不確定性。

　　“我國經(jīng)濟正處在相對特殊的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，除疫情影響外，疊加數字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，都將影響用電需求的體量和結構?！睆垖幈硎?，在研判電力需求時(shí)，需要綜合研判經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構變化等多種因素?！按送?，電力系統本身的電力電量平衡、新能源補貼退坡后的發(fā)展態(tài)勢、需求側資源以何種方式進(jìn)入電力平衡等問(wèn)題，都會(huì )對分區域、分省的電力規劃產(chǎn)生影響?！?/span>

　　康俊杰還指出，如果將2035年遠景目標納入考慮，“十四五”電力規劃可能產(chǎn)生更多新的約束和目標?！?035年要基本實(shí)現美麗中國目標，將對電力行業(yè)的環(huán)保治理提出要求，也會(huì )倒逼電源結構向清潔化反向轉型。不僅如此，我國還要在2030年實(shí)現碳排放達峰目標，可以預見(jiàn)，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規劃的強約束之一?！?/span>

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　　新基建拉動(dòng)電力增長(cháng)

　　針對新基建拉動(dòng)電力需求的觀(guān)點(diǎn)，康俊杰認為，新基建對于電力增長(cháng)會(huì )有推動(dòng)，但幅度可能有限?！鞍l(fā)展新基建是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型，對傳統的鋼鐵、水泥這些產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不會(huì )太大，更多是技術(shù)層面的問(wèn)題?！笨悼〗鼙硎?，“比如要建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，其發(fā)展會(huì )對傳統制造工藝進(jìn)行替代優(yōu)化，最終會(huì )減少能耗。如果現在一個(gè)數據中心僅僅在增加能耗而沒(méi)有提升效率，那不符合發(fā)展的初衷?！?/span>

　　對此，張寧提出了不同看法。他認為，數據中心、5G設施以及電動(dòng)汽車(chē)等新的用電業(yè)態(tài)，將會(huì )成為未來(lái)電力增長(cháng)的重要增長(cháng)極之一，也將間接促進(jìn)可再生能源電力的發(fā)展?！俺诵禄ㄖ?，其他如電制熱(冷)以及熱泵為代表的多能轉換負荷，也將迎來(lái)較大增長(cháng)空間，而這些業(yè)態(tài)，都是終端電氣化水平提升的重要來(lái)源?！?/span>

　　張寧指出，目前這一輪電氣化區別于以往的特點(diǎn)，是消納更多的可再生能源，而可再生能源本身目前80%以上都要轉化為電能來(lái)利用?！皳Q句話(huà)說(shuō)，隨著(zhù)終端電氣化水平的提升，可再生能源消納的空間也會(huì )隨之做大?！?/span>